살아있는 위험성 평가 : 중대재해처벌법 건설 현장, 이렇게 안전해집니다 (5가지 방안)

중대재해처벌법, 더 이상 선택이 아닌 필수! 건설 현장의 위험성 평가, 어떻게 실질적으로 개선하고 법적 리스크를 줄일 수 있을까요? 이 글에서 그 해답을 찾아보세요!

살아있는 위험성 평가

안녕하세요, 건설현장에 종사하는 관리자 여러분. 건설 현장에서 늘 안전을 강조하지만, 여전히 안타까운 사고 소식을 접할 때마다 마음이 무겁습니다. 특히 2022년 중대재해처벌법 시행 이후, 건설 현장의 안전 관리는 단순한 권고를 넘어 기업의 존폐를 좌우할 만큼 중요한 이슈가 되었죠. 뼈아픈 사고를 겪고 나서야 허둥지둥 대책을 마련하는 것은 너무 늦습니다. 이제는 선제적이고 실질적인 위험성 평가를 통해 잠재된 위험을 찾아내고 제거하는 것이 그 무엇보다 중요해요. 😊

중대재해처벌법은 경영책임자 등에게 안전보건 확보 의무를 부과하고, 이를 위반하여 중대재해가 발생하면 처벌을 받을 수 있도록 한 강력한 법률입니다. 특히 건설 현장은 복합적인 위험 요인이 많아 법의 직접적인 영향권에 있다고 볼 수 있죠. 단순히 서류상의 위험성 평가가 아니라, 현장의 모든 이해관계자가 참여하고 기술을 적극 활용하여 실질적인 위험 감소로 이어지는 평가가 절실합니다. 자, 그럼 중대재해처벌법 시대에 우리 건설 현장의 위험성 평가를 어떻게 하면 제대로 개선할 수 있을지, 제가 직접 현장에서 보고 느낀 바를 바탕으로 5가지 핵심 방안을 알려드릴게요!

1. '참여형' 위험성 평가 활성화로 현장의 목소리 담기 🗣️

**핵심 개념** : 참여형 위험성 평가는 현장에서 직접 작업을 수행하는 근로자들이 위험 요인 발굴 및 개선 방안 수립 과정에 적극적으로 참여하는 것을 의미합니다. 서류만 넘기는 게 아니고요!

 

**필요성** : 중대재해처벌법은 안전보건관리체계 구축 의무를 명시하며, 이 체계는 현장의 실질적인 위험 관리를 포함합니다. 근로자들은 현장의 특정 작업에서 어떤 위험이 발생할 수 있는지 가장 잘 알고 있습니다. 그들의 경험과 지식을 활용하지 않는 평가는 반쪽짜리일 수밖에 없죠. 산업안전보건법 제36조에서도 위험성 평가 시 근로자 참여를 명시하고 있습니다. 특히 「사업장 위험성평가에 관한 지침(고용노동부 고시 제2023-39호)」 제10조는 위험성 평가 실시를 위한 근로자 참여 절차를 구체적으로 제시하고 있어, 이를 준수하는 것이 매우 중요합니다.

 

**구체적 실행 방안* *:

• 정기적인 안전 브리핑 및 토론회 : 주간 또는 월간 안전 회의 시 위험성 평가 내용을 공유하고, 근로자들의 의견을 자유롭게 개진할 수 있는 시간을 마련합니다. '위험 발굴 제안' 포상 제도 같은 걸 운영하는 것도 좋은 방법이에요.
• 위험성 평가 전담팀 구성 시 근로자 대표 포함 : 위험성 평가 전담팀에 현장 근로자 대표를 반드시 포함시켜, 실질적인 위험 요인을 도출하고 현실적인 개선 방안을 함께 모색합니다.
• 작업 전 5분 안전 미팅(TBM: Tool Box Meeting) 활성화 : 작업 직전 해당 작업의 위험 요인을 다 함께 논의하고 안전 수칙을 확인하는 TBM을 형식적으로 진행하지 않고, 구체적인 위험과 대책을 실제 현장에서 공유하도록 독려해야 합니다.
• 익명 제보 시스템 운영 : 혹시 모를 불이익 걱정 때문에 위험 요인을 말하기 꺼려하는 근로자들을 위해 익명으로 위험 요인을 제보할 수 있는 시스템을 구축하는 것도 효과적입니다.

**기대 효과** : 근로자들의 참여는 위험성 평가의 정확성과 실효성을 높여줍니다. 이는 곧 현장의 실제 사고 위험 감소로 이어지고, 중대재해 발생 시 경영책임자의 안전보건 확보 의무 이행에 대한 중요한 증거가 될 수 있습니다. 현장 직원들의 안전 의식 향상은 덤이죠!

 

 

2. 첨단 기술(스마트 안전 기술) 도입 및 활용 🚀

**핵심 개념** : IoT 센서, 드론, AI, 빅데이터 등 스마트 안전 기술을 위험성 평가 및 현장 안전 관리에 적극적으로 도입하여 인간의 한계를 보완하고 데이터 기반의 정밀한 위험 관리를 가능하게 하는 것입니다.

 

**필요성** : 복잡하고 광범위한 건설 현장의 모든 위험 요소를 사람이 일일이 파악하기는 불가능합니다. 또한, 인간의 실수나 판단 착오는 사고로 이어질 수 있죠. 첨단 기술은 이러한 한계를 극복하고, 객관적인 데이터를 기반으로 위험을 예측하며, 실시간으로 위험 상황을 감지하여 신속한 대응을 가능하게 합니다. 이는 중대재해처벌법에서 요구하는 안전보건관리체계의 실효성을 높이는 중요한 요소입니다.

 

**구체적 실행 방안** :

• IoT 기반 위험 감지 시스템 구축: 붕괴 위험이 있는 비계, 흙막이 지보공 등에 IoT 센서를 설치하여 실시간으로 변위나 하중 변화를 감지하고, 이상 징후 발생 시 즉시 관리자에게 알림을 전송하는 시스템을 구축합니다.
• 스마트 CCTV 및 드론 활용: AI 기반의 스마트 CCTV를 설치하여 작업자의 안전모 착용 여부, 위험 구역 침입 등을 자동으로 감지하고 경고합니다. 드론을 활용하여 고소 작업이나 접근이 어려운 구역의 위험 요소를 영상으로 촬영하고 평가에 반영합니다.
• 데이터 기반 위험 예측 및 분석: 과거 사고 데이터, 위험성 평가 결과, 현장 센서 데이터 등을 통합 분석하여 잠재적 위험 구역이나 사고 발생 가능성이 높은 작업을 예측하고 예방 대책을 수립합니다.
• 위험성 평가 모바일 앱 개발 및 활용: 현장 관리자와 근로자들이 모바일 앱을 통해 언제든 위험 요인을 보고하고, 개선 조치를 요청하며, 평가 결과를 실시간으로 확인할 수 있도록 합니다.

**기대 효과** : 첨단 기술은 위험성 평가의 효율성과 정확성을 혁신적으로 높여줍니다. 위험 요소를 조기에 발견하고 신속하게 대응함으로써 사고 발생 가능성을 현저히 낮출 수 있으며, 이는 경영책임자의 의무 이행 입증에도 큰 도움이 됩니다. 실제 사고 발생 시에도 데이터가 명확한 증거로 활용될 수 있습니다.

 

 

3. 협력업체 포함 전 과정 위험성 평가 의무화 및 관리 강화 🤝

**핵심 개념** : 원청뿐만 아니라 현장에서 함께 작업하는 모든 협력업체의 작업에 대해서도 위험성 평가를 의무화하고, 그 평가 결과를 바탕으로 유기적인 안전 관리 체계를 구축하는 것입니다. 중대재해처벌법의 적용 범위가 단순히 원청에 한정되지 않는다는 점을 명심해야 합니다.

 

**필요성** : 건설 현장 사고의 상당수는 협력업체 소속 근로자에게서 발생합니다. 중대재해처벌법은 원청의 경영책임자가 협력업체 근로자의 안전까지 책임지도록 규정하고 있으므로, 협력업체의 위험성 평가 역량을 강화하고 이를 원청의 안전 관리 체계에 효과적으로 통합하는 것이 필수적입니다. 「산업안전보건법」 제63조에 따른 도급인의 책임과 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 제5조에 따른 사업주와 경영책임자등의 책임은 이러한 관점에서 매우 중요합니다.

 

**구체적 실행 방안** :

• 협력업체 선정 시 위험성 평가 역량 심사 강화: 협력업체 선정 단계부터 해당 업체의 안전 관리 시스템 및 위험성 평가 수행 이력을 면밀히 심사하여 안전 역량이 검증된 업체와만 계약을 체결합니다.
• 공동 위험성 평가 실시 및 공유: 원청과 협력업체가 합동으로 작업 위험성 평가를 실시하고, 그 결과를 투명하게 공유하여 각자의 역할과 책임을 명확히 합니다. 이는 단순한 서류 제출이 아닌, 현장에서의 실질적인 합동 점검을 의미합니다.
• 협력업체 안전 교육 및 컨설팅 지원: 안전 역량이 부족한 협력업체를 대상으로 안전 교육 프로그램을 제공하고, 위험성 평가 전문가를 파견하여 컨설팅을 지원하는 등 상생 협력 모델을 구축합니다.
• 협력업체 작업 위험성 평가 결과 원청 승인 의무화: 협력업체가 자체적으로 수행한 위험성 평가 결과를 원청 안전 관리 부서의 승인을 받도록 의무화하여, 평가의 적정성과 현장 적용 가능성을 확인합니다.

**기대 효과** : 협력업체와의 유기적인 안전 관리 협력은 현장 전체의 안전 수준을 향상하고, 사각지대 없는 위험성 평가를 가능하게 합니다. 이는 중대재해처벌법 상 원청의 책임 범위를 명확히 하고, 법적 리스크를 효과적으로 분산시키는 효과를 가져옵니다.

 

4. 평가 결과의 현장 반영 및 피드백 시스템 구축 🔄

**핵심 개념** : 위험성 평가 결과를 단순히 문서로 남기는 것에 그치지 않고, 평가를 통해 도출된 위험 요소와 개선 방안이 실제 현장에 즉시 반영되고, 그 효과가 지속적으로 검증되며 피드백되는 선순환 체계를 구축하는 것입니다.

**필요성**: 위험성 평가는 그 자체로 목적이 아닙니다. 평가를 통해 위험을 제거하고, 안전한 작업 환경을 조성하는 것이 본질적인 목적이죠. 중대재해처벌법은 안전보건관리체계의 지속적인 개선을 요구합니다. 평가 결과가 현장에 반영되지 않으면 법의 취지에도 맞지 않을뿐더러, 재해 발생 시 경영책임자의 의무 이행에 대한 소명도 어려워집니다. 「사업장 위험성평가에 관한 지침」 제14조(평가 결과의 기록 및 보존) 및 제15조(위험성평가의 실시 결과 조치)는 평가 결과를 문서화하고 그에 따른 조치를 명확히 기록, 유지하도록 요구하고 있습니다. 실제 현장에서 이 조항이 제대로 이행되는 것이 중요해요.

 

**구체적 실행 방안** :

• 위험성 평가 결과 현장 게시 및 공유: 평가 결과를 현장 사무실, 작업장 입구 등 근로자들이 쉽게 볼 수 있는 곳에 게시하고, 정기적인 안전 교육을 통해 모든 근로자가 인지하도록 합니다.
• 개선 조치 이행 여부 정기 점검: 위험성 평가에서 도출된 개선 조치가 제대로 이행되고 있는지 정기적으로 점검하고, 미이행 시에는 원인을 파악하여 조치합니다. 전담 안전 관리자를 두어 관리하는 것이 효과적입니다.
• 피드백 루프 구축: 개선 조치 후 현장의 위험이 실제로 감소했는지, 새로운 위험이 발생하지는 않았는지 근로자들로부터 피드백을 받아 다음 평가에 반영합니다. 예를 들어, 개선된 안전 장비 사용 후 불편함이나 개선점을 익명으로 제보할 수 있는 시스템을 운영하는 거죠.
• 사고 및 아차사고 분석 결과 위험성 평가에 반영: 발생한 사고나 아차사고(Near-miss)는 재발 방지를 위해 철저히 분석하고, 그 결과를 다음 위험성 평가 시 핵심 위험 요인으로 포함하여 관리합니다.

**기대 효과**: 평가 결과의 현장 반영 및 피드백 시스템은 위험성 평가가 형식적인 절차가 아닌, 살아 움직이는 안전 관리 도구가 되도록 합니다. 이는 현장의 안전성을 지속적으로 개선하고, 중대재해 예방에 결정적인 기여를 하며, 중대재해처벌법 준수에 대한 확고한 의지를 보여주는 증거가 됩니다.

 

 

5. 법규 준수를 넘어선 '자율 안전 문화' 정착 🌱

**핵심 개념** : 법규를 단순히 준수하는 것을 넘어, 현장 구성원 모두가 자발적으로 안전을 최우선 가치로 여기고, 서로의 안전을 돌보는 문화를 만드는 것입니다. 안전을 '지켜야 하는 것'이 아니라 '우리 모두의 책임'으로 인식하게 하는 거죠.

 

**필요성** : 중대재해처벌법의 궁극적인 목표는 중대재해 예방입니다. 법적 처벌만을 두려워하여 최소한의 기준만 맞추는 식으로는 진정한 안전을 이룰 수 없습니다. 모든 현장 구성원이 안전의 중요성을 내재화하고 자율적으로 위험을 관리하며, 안전을 생활화하는 문화가 정착될 때 비로소 중대재해로부터 자유로운 현장이 될 수 있습니다. 이는 경영책임자가 구축해야 할 안전보건관리체계의 핵심 요소이자, 「산업안전보건법」 제4조(사업주의 의무) 및 제5조(근로자의 의무)에도 명시된 바입니다.

 

**구체적 실행 방안** :

• 안전 슬로건 및 캠페인 지속 추진: 현장에 맞는 안전 슬로건을 정하고, 정기적인 안전 캠페인을 통해 안전 의식을 고취합니다. 단순히 구호에 그치지 않고, 실제 행동 변화를 유도하는 캠페인이 중요합니다.
• 안전 리더 양성 및 권한 부여: 현장 내에서 안전 의식이 높고 모범적인 근로자를 '안전 리더'로 지정하고, 이들에게 안전 관련 권한(예: 위험 작업 중지 권한)을 부여하여 현장 안전을 자율적으로 이끌도록 합니다.
• 안전 포상 및 인센티브 제도 운영: 위험 요인 발굴 및 개선에 기여하거나, 모범적인 안전 행동을 보인 근로자 및 팀에게 포상이나 인센티브를 제공하여 안전 활동에 대한 동기를 부여합니다.
• 경영진의 강력한 안전 리더십: 경영진이 현장을 자주 방문하여 안전 현황을 직접 점검하고, 안전 관련 투자에 적극적인 모습을 보여주는 등 안전에 대한 확고한 의지와 리더십을 보여주는 것이 무엇보다 중요합니다.

**기대 효과** : 자율 안전 문화는 현장 구성원들의 안전 의식을 근본적으로 변화시켜, 위험성 평가가 더욱 내실 있게 진행되고 그 결과가 현장에서 자연스럽게 적용되도록 합니다. 이는 궁극적으로 중대재해를 예방하고, 기업의 지속 가능한 성장을 가능하게 하는 가장 강력한 원동력이 됩니다. 그리고 이는 중대재해처벌법의 처벌을 피하는 것을 넘어, 기업의 사회적 책임을 다하는 진정한 안전 경영으로 나아가는 길입니다.

 

 

글의 핵심 요약 📝

중대재해처벌법 시대, 건설 현장의 위험성 평가는 단순히 법적 의무를 넘어선 생존 전략이 되었습니다. 오늘 나눈 5가지 실질적인 개선 방안을 다시 한번 짚어볼까요?

1. 참여형 위험성 평가 활성화 : 근로자들의 생생한 목소리를 담아 평가의 질을 높입니다. TBM을 통해 매일매일 안전을 확인하는 게 중요해요!
2. 첨단 기술 도입 및 활용 : 스마트 안전 기술로 사람의 한계를 극복하고, 데이터를 기반으로 한 정밀하고 예측 가능한 안전 관리를 실현합니다.
3. 협력업체 포함 전 과정 위험성 평가 의무화 및 관리 강화 : 현장 전체의 안전을 위해 협력업체와의 상생 협력을 통한 위험 관리도 필수입니다.
4. 평가 결과의 현장 반영 및 피드백 시스템 구축 : 평가가 형식에 그치지 않고, 실제 현장의 위험 감소로 이어지는 선순환 구조를 만듭니다.
5. 법규 준수를 넘어선 '자율 안전 문화' 정착 : 안전을 우리 모두의 책임으로 인식하고 자발적으로 참여하는 문화를 만듭니다.

이 5가지 방안은 서로 유기적으로 연결되어 시너지를 낼 때 가장 큰 효과를 발휘할 것입니다. 지금 당장 모든 것을 완벽하게 바꿀 수는 없겠지만, 하나씩 꾸준히 실천해 나간다면 분명 더 안전한 건설 현장을 만들 수 있을 거예요.

 

💡

위험성 평가, 이렇게 실질적으로!

현장 참여의 힘 : 근로자 의견이 안전의 핵심! 작업 전 TBM, 익명 제보 시스템 꼭 활용하세요.

스마트 기술의 진화 : IoT, 드론으로 놓치는 위험 없이! 데이터 기반의 예측으로 사고를 미리 막으세요.

협력업체와의 동반 안전 : 모두의 안전은 곧 나의 안전! 공동 평가와 교육으로 사각지대 없애기.

평가부터 현장까지 : 실질적인 피드백으로 평가의 완성! 기록하고 점검하고 개선하는 습관이 중요해요.

법규를 넘어선 문화 : 안전은 의무 아닌 자율의지! 경영진의 리더십과 현장의 포상이 자율 안전 문화를 만듭니다.

궁금한 점이 있다면 언제든지 댓글로 물어봐 주세요. 함께 안전한 현장을 만들어요!

자주 묻는 질문 ❓

Q : 중대재해처벌법 시행 후 위험성 평가, 무엇이 가장 달라졌나요?

 A: 👉 가장 크게 달라진 점은 '실질적인 이행'이 강조된다는 것입니다. 예전에는 서류상으로만 갖춰도 되는 경우가 많았지만, 이제는 위험성 평가를 통해 도출된 개선 방안이 현장에 제대로 적용되고 있는지, 그리고 그 과정에서 경영책임자의 관심과 노력이 있었는지가 중대재해 발생 시 처벌 여부를 가르는 핵심 쟁점이 됩니다. 단순히 평가를 했다는 사실보다, 평가의 질과 현장 적용 여부가 훨씬 중요해졌다고 보시면 됩니다.

Q : 저희 현장은 소규모인데, 스마트 안전 기술 도입이 부담스럽습니다. 어떤 것부터 시작해야 할까요?

A : 👉 소규모 현장이라면 모든 첨단 기술을 한 번에 도입하기는 어렵죠. 가장 효과적이고 필수적인 부분부터 단계적으로 접근하는 것이 좋습니다. 예를 들어, 작업자의 위험 행동 감지 및 경고를 위한 스마트 CCTV 설치나, 고위험 작업 구역에 대한 IoT 센서 기반의 실시간 모니터링 시스템 도입을 우선적으로 고려해볼 수 있습니다. 정부나 지자체에서 스마트 안전 장비 도입 지원 사업을 운영하는 경우도 많으니 적극적으로 알아보시는 것도 좋은 방법입니다.

Q : 협력업체와의 위험성 평가, 구체적으로 어떻게 협력해야 할까요?

A : 👉 가장 중요한 것은 **원청과 협력업체 간의 정보 공유와 소통**입니다. 협력업체가 진행할 작업에 대한 위험 요소를 사전에 함께 파악하고, 각자의 역할과 책임을 명확히 하는 공동 위험성 평가를 정기적으로 실시하는 것이 중요합니다. 또한, 협력업체의 안전 관리 역량을 강화하기 위한 안전 교육 지원이나 위험성 평가 컨설팅 제공 등을 통해 상생의 파트너십을 구축해야 합니다. 협력업체가 자체적으로 위험성 평가를 수행하더라도, 원청이 그 결과를 확인하고 피드백을 주는 절차를 반드시 포함시켜야 합니다.

Q : 위험성 평가를 자주 해야 하나요? 법적 주기는 어떻게 되나요?

A : 👉 「산업안전보건법 시행규칙」 제35조 및 「사업장 위험성평가에 관한 지침」에 따르면 위험성 평가는 최초 평가, 정기 평가, 수시 평가로 구분됩니다. 최초 평가는 사업장 설립일 또는 건설물 착공일로부터 1개월 이내에 실시해야 하고, 정기 평가는 매년 정기적으로 실시해야 합니다. 수시 평가는 장비 변경, 작업 방법 변경, 중대재해 및 중대 산업사고 발생 등의 경우에 즉시 실시해야 합니다. 법적 주기 외에도 현장 상황의 변화에 따라 수시로 평가를 진행하고 업데이트하는 것이 중요합니다.

 

자, 오늘 이렇게 중대재해처벌법 시대에 건설 현장 위험성 평가를 어떻게 하면 실질적으로 개선할 수 있을지에 대해 심도 있게 이야기 나눠봤습니다. 안전은 결코 타협할 수 없는 가치이며, 이는 단순한 비용이 아니라 미래를 위한 투자입니다. 우리 모두의 노력으로 더 이상 건설 현장에서 안타까운 사고 소식이 들리지 않기를 간절히 바랍니다. 찾아와 주시고 긴 글 읽어 주셔서 감사합니다. 함께 안전한 대한민국을 만들어가요~ 😊

---

함께 보면 좋은 글

 

중대재해처벌법 강화, 더 이상 미룰 수 없다! 건설 현장 생존을 위한 필수 조건

 

초보 건설 현장 관리자를 위한 혹서기 온열질환 예방

 

안전점검회의(TBM)의 안전보건 정기교육 시간 인정에 관한 지침